对十三届全国人大三次会议第8801号建议的答复

对十三届全国人大三次会议第8801号建议的答复

沈艳芬代表：

您提出的关于推动武陵山片区绿色高质量发展的建议收悉，现就涉及我部事项答复如下：

武陵山片区既是革命老区、民族地区，也是全国14个集中连片特困地区之一。2016年，国务院扶贫办、发展改革委出台《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》，率先在武陵山片区启动区域发展与扶贫攻坚试点、示范工作，国家民委为片区扶贫攻坚试点工作的联系单位。武陵山片区生态资源丰富，是我国亚热带森林系统核心区、长江流域重要的水源涵养区和生态屏障。武陵山片区走绿色高质量发展之路是践行“绿水青山就是金山银山”理论的必然选择，也是生态文明建设的必然要求，充分体现了“创新、协调、绿色、开发、共享”的五大发展理念。

我部认真履职尽责，充分发挥行业优势，围绕武陵山片区区位优势、资源禀赋等比较优势，在工业绿色发展、特色产业培育、通信基础设施建设等方面，促进片区工业和信息化高质量发展，助力片区脱贫攻坚与区域发展。

一、我部支持武陵山片区有关工作情况

（一）推进工业绿色发展。以习近平总书记生态文明思想为指导，加快推进工业绿色发展，着力构建绿色发展新模式。一是加强统筹谋划。印发《工业绿色发展规划（2016—2020年）》，实施绿色制造工程，加快构建绿色制造体系，大力发展绿色制造产业，建立健全工业绿色发展长效机制。二是推进绿色工厂建设。在钢铁、有色、化工、建材、机械、汽车、轻工、纺织、医药、电子信息等重点行业开展试点示范，目前累计建设四批共计1402家绿色工厂，引导绿色生产。其中武陵山片区的湖南湘泉药业股份有限公司、骏泰新材料科技有限公司获评*********绿色工厂。三是培育创建绿色园区，打造绿色供应链。指导武陵山片区所在湖南、湖北、贵州、重庆等4省市选择一批基础条件好、代表性强的工业园区，积极培育创建绿色园区；聚焦生态环境影响大、消费需求旺盛、国际贸易量大的工业产品领域，创建工业产品绿色设计示范企业；以汽车、电子电器、通信、机械、大型成套装备等行业的龙头企业为依托，以绿色供应链标准和生产者责任延伸制度为支撑，构建了涵盖采购、生产、营销、回收、物流等环节的绿色供应链。同时，制定绿色设计产品标准，加快绿色产品推广应用。

（二）培育特色优势产业。通过规划指导、试点示范等方式，支持和引导武陵山片区加快培育特色优势产业，促进产业结构调整与产业转型升级，增强自我发展能力。一是因地制宜承接产业转移。发挥产业发展与转移指导目录作用，引导武陵山片区所在湖南、湖北、贵州、重庆等4省市合理有序承接新能源、医药、特色食品、新材料等优势产业转移，实现高质量发展和区域协调发展。二是促进产业集聚发展。支持片区创建新型工业化产业示范基地，授予湖北省宜昌高新技术产业开发区、宜昌经济技术开发区猇亭园区、湖南益阳高新技术产业开发区（装备制造）、贵州遵义新浦工业园区（电子信息移动智能终端）为国家新型工业化产业示范基地。三是支持生物医药产业发展。我部支持片区湖北省建设小品种药（短缺药）集中生产基地，推动去甲肾上腺素、多巴胺、氯霉素、利福平等38个小品种药品形成规模生产。通过现有资金渠道，支持健民药业儿童新制剂生产车间等湖北省医药重大项目建设。四是大力开展设计扶贫。推进实施《设计扶贫三年行动计划（2018—2020年）》，协调中国工业设计协会、设计扶贫研究院、海尔集团日日顺乐农生态公司赴片区贵州正安县开展木瓜产业对接活动，指导当地野木瓜产业平台、乡村旅游和生态建设。

（三）加快通信基础设施建设。以电信普遍服务试点为抓手，深入开展网络扶贫行动，实施网络覆盖工程，不断提高武陵山片区通信网络覆盖的广度和深度，夯实绿色高质量发展基础。一是持续推进电信普遍服务试点。联合财政部持续开展电信普遍服务试点，支持片区农村及偏远地区光纤和4G网络覆盖，累计支持武陵山片区4省市5000余个行政村光纤网络建设和8600余个4G基站建设，中央及企业投资超过106亿元。二是加强宽带网络示范应用。联合卫生健康委组织开展“互联网+健康扶贫”试点，联合教育部开展学校联网攻坚行动，支持武陵山片区已开通光纤网络的农村发展电子商务、智慧农业、乡村旅游等，推广普及远程教育、远程医疗、电子政务、IPTV等服务，进一步改善片区农民生活。

二、下一步工作思路

下一步，我部将结合职责，发挥行业优势，创新工作思路，促进武陵山片区绿色高质量发展。一是推进片区绿色制造体系建设。将以传统工业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，以法规标准制度建设为保障，大力支持武陵山片区构建绿色制造体系，发展绿色制造产业，推动绿色工厂、绿色园区、绿色供应链和绿色产品******发展，培育一批服务武陵山片区的节能与绿色制造第三方服务机构，推动片区绿色转型升级，建立健全工业绿色发展长效机制。二是积极培育特色优势产业。结合《产业发展与转移指导目录》，积极支持和引导产业有序转移。继续支持有条件的产业区、工业园区申报国家新型工业化产业示范基地，促进产业集聚集约发展。三是继续推进电信普遍服务试点，加快工程建设，提升片区4G网络覆盖深度和广度，不断夯实片区农村信息通信基础设施能力，筑牢片区绿色高质量发展基础。四是配合国家民委共同做好武陵山片区脱贫攻坚与区域发展，巩固脱贫成效，提高脱贫质量，做好与乡村振兴衔接。

联系单位及电话：

工业和信息化部规划司 010-68205100

                              工业和信息化部

                             2020年8月31日