关于政协十三届全国委员会第三次会议第0749号（工交邮电类106号）提案答复的函

关于政协十三届全国委员会第三次会议第0749号（工交邮电类106号）提案答复的函

徐晓兰委员：

您提出的《关于发挥工业大数据和工业互联网在数字基建中的战略核心支撑作用的提案》收悉，经商发展改革委，现答复如下：
 

自国务院发布《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（以下简称《指导意见》）以来，我部深入贯彻落实党中央决策部署，培植壮大经济发展新动能，大力推动工业互联网发展，在政策扶持、新型基础设施建设、试点示范、融合创新应用、完善产业生态布局等方面统筹推进工业互联网发展。
 

一、关于凝聚共识，统筹数字基建体系布局
 

一是持续完善顶层设计。牵头成立工业互联网专项工作组并印发《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》，围绕网络、平台、安全三大体系出台《工业互联网平台建设及推广指南》《工业互联网网络建设及推广指南》等系列指导性文件，为各地方和企业开展平台建设及推广提供指导。疫情期间，发布《关于运用新一代信息技术支撑服务疫情防控和复工复产工作的通知》《关于推动工业互联网加快发展的通知》，引导企业加快完善数字基础设施建设。
 

二是深入实施工业互联网创新发展战略。组织实施工业互联网创新发展工程，充分发挥中央财政资金扶持引导作用，连续三年累计支持近400个项目，在5G、大数据应用、工业智能等方向重点突破一批平台发展瓶颈、建设一批基础公共服务平台、遴选一批系统解决方案供应商，健全多层次的平台体系，促进工业互联网大数据资源积累汇聚。
 

三是支持新一代信息基础设施建设。依托全球领先的4G网络和光纤宽带网络，加快构建低时延、广覆盖、高可靠的工业互联网网络体系，推动各地基础电信企业与工业企业合力推进“5G+工业互联网”。建成“东西南北中”五大工业互联网国家******标识解析节点、55个二级节点，实现标识注册量超40亿。
 

下一步，一是会同发展改革委制定“十四五”新型基础设施建设规划，加快工业互联网、大数据中心、5G基站等“新基建”建设。二是推动出台工业互联网创新发展行动计划，明确“十四五”期间工业互联网发展的重点任务，继续开展工业互联网创新发展工程，确保《指导意见》2025年目标如期完成。三是着力夯实新型基础设施建设，实施“5G+工业互联网”512工程，推进龙头企业加快利用5G改造工业互联网内网，完善标识解析体系建设。
 

二、关于开展部际与部省合作，推动工业互联网在行业、区域协调纵深发展
 

一是强化部际合作。近年来，我部与多部门深化合作，共同支持工业互联网加快发展。会同发展改革委组织实施新一代信息基础设施建设工程和“互联网+”重大工程，支持工业互联网重大项目建设，推动网络升级和平台建设。会同应急管理部研究制定“工业互联网+安全生产”指导性文件，立足提升本质安全水平和安全监管效率，推动建设覆盖国家和省的两级“工业互联网+安全生产”平台。
 

二是培育区域发展高地。加强部省合作，先后与广东、上海、浙江等省市签订部省合作协议，合力推动工业互联网创新发展。支持上海、江苏、浙江、安徽等地工业和信息化主管部门共同建设长三角工业互联网一体化发展示范区，协同打造辐射全国的工业互联网创新发展引领能力。研究制定《工业互联网示范区建设指南》，明确申请、建设、管理等流程，加强对工业互联网示范区的管理，培育工业互联网区域发展高地。依托工业互联网创新发展工程，在北京、山东、广东、湖北、安徽、黑龙江、宁夏等地支持12个工业互联网平台应用创新推广中心建设，完善平台公共服务、打造品牌活动、强化区域带动能力。
 

三是深化行业应用。会同发展改革委支持汽车、动力电池、电子、家电等领域骨干企业，依托工业互联网平台实施智能化改造升级，拓展工业互联网在典型行业的集成应用。连续两年，通过组织开展制造业“双创”试点示范、制造业与互联网融合示范等，围绕航空、船舶、电子、钢铁、纺织等离散行业，以及石化、电力、建材、食品等流程行业开展重点行业工业互联网平台试点示范遴选，累计支持项目超150个。
 

下一步，一是强化协作，会同发改、住建、应急、国资等相关部委，共同推动工业互联网平台建设。与发展改革委联合推动工业互联网、工控系统、工业软件、智能装备集成化系统解决方案攻关，培育一批“工业互联网+智能制造”示范工厂。二是引导地方加快工业互联网平台应用创新体验中心建设，打造平台发展“桥头堡”。引导有条件的区域积极投入，推动创建一批工业互联网示范区。三是持续开展试点示范，面向重点行业继续遴选一批工业互联网平台示范标杆。广泛调动行业协会和联盟组织积极性，加快工业互联网在垂直行业的深耕发展。
 

三、关于加快“国家工业大数据中心+行业大数据中心+区域工业大数据中心”一体化建设
 

一是完善大数据顶层设计。我部印发《关于工业大数据发展的指导意见》《工业数据分类分级指南（试行）》《大数据产业发展规划（2016-2020年）》等系列文件，积极开展数据价值评估和价值挖掘，提升工业大数据资源管理和服务能力。研究制定工业互联网数据共享行动计划，加快工业互联网数据汇聚、共享和创新应用。
 

二是推动工业互联网大数据中心及分中心建设。发布《工业互联网专项工作组 2020 年工作计划》，统筹推进建设国家工业互联网大数据中心，积极推动引入地方财政支持，建设一批工业互联网大数据分中心。目前，在北京，重庆、山东、浙江、湖北等地区落地建设一批国家工业互联网大数据中心区域分中心，并指导承办机构明确责任分工、细化建设方案，确定各分中心重点赋能产业及方向。
 

三是开展工业互联网运行监测分析。指导建立工业互联网运行监测体系，完成系统主体功能建设并上线试运行，研究平台间数据连接和互认模式，促进跨行业、跨层级工业互联网平台之间的融合汇通。目前已启动对接70多家特定行业、特定场景及重点区域的工业互联网平台，完成大数据管理服务等有关数据的接入，为政府、行业机构、企业等参与主体提供工业互联网发展数据统计、预警和预测的支撑服务能力。
 

下一步，一是加快推动发布工业互联网数据合作共享行动计划，为工业互联网数据汇聚、共享和创新应用提供政策引导。持续宣贯落实《关于工业大数据发展的指导意见》，鼓励有条件的地方、行业和工业企业先行先试。二是加快工业互联网大数据中心建设，引导建设区域性工业互联网大数据分中心及行业分中心，鼓励地方财政及市场资金加大投入。三是推动平台间互通合作，引导双跨平台、重点行业平台深化合作，促进基础工具和数据资源的集成共享，打造优势互补、相互嵌套的平台发展生态。四是完善工业互联网平台监测体系，推动平台企业开放资源、强化连接，进一步优化政府、平台、企业间的协同联动。
 

感谢您对我部工作的关心和支持。
 

联系单位及电话：工业和信息化部信息技术发展司 010-68208273
 

工业和信息化部

2020年9月23日