关于政协十三届全国委员会第二次会议第2596号（资源环境类149号）提案答复的函

关于政协十三届全国委员会第二次会议第2596号（资源环境类149号）提案答复的函

　您提出的《关于科学实施京津冀及周边地区“以钢定焦”措施的提案》收悉。经商发展改革委、生态环境部，现答复如下：

　　京津冀及周边地区是我国大气污染***严重的区域之一，也是大气污染防治重点区域之一，涉及北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等城市。目前，京津冀及周边地区钢铁、焦化产能分布过度密集，均占全国钢铁、焦化总产能的30%左右，炼焦产能与钢铁产能比约0.75，区域内产业发展不平衡，钢铁、焦化产能过剩等问题较为突出，对区域环境空气质量影响较大。为加快改善环境空气质量，推进产业结构调整，国务院于2018年6月27日印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《行动计划》），明确提出“京津冀及周边地区实施‘以钢定焦’，力争2020年炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右”的目标。综合考虑资源禀赋、行业分布和市场需求等实际情况，“以钢定焦”工作并非以省、市行政区域为界，而是在京津冀及周边地区统筹实施。

　　考虑到山西省是我国重要的焦炭生产基地，大量焦炭供应外地，满足缺焦地区钢铁工业需要。而山西省本省钢铁行业规模较小，不宜对山西省全省进行“以钢定焦”。2018年9月21日，生态环境部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急管理部、市场监管总局、能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山东省人民政府、河南省人民政府联合印发《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），指导有关地方落实《行动计划》，提出河北、山东、河南省2020年底前炼焦产能与钢铁产能比不高于0.4的目标，未对山西省提出明确任务。同时，《行动方案》要求，河北、山西两省******启动炭化室高度在4.3米及以下，运行寿命超过10年的焦炉淘汰工作，引导焦化行业装备水平提升。下一步，工业和信息化部将会同有关部门继续做好焦化行业管理工作，抓紧修订出台《焦化行业规范条件》，引导焦化行业化解过剩产能，促进结构调整，实现转型升级和高质量发展。